Política de seguridad pública en El Salvador durante la presidencia de Nayib Bukele (2019–2021)

Michał Stelmach

Resumen


El propósito de este artículo es analizar la política de seguridad pública del presidente Nayib Bukele en los años 2019–2021. El objetivo principal del autor es presentar los ejes del plan del presidente en materia de lucha contra la delincuencia, así como analizar las medidas adoptadas y evaluar su eficacia en comparación con las estrategias de seguridad pública implementadas por sus predecesores en el período 2003–2019. El artículo consta de tres partes. En la primera, el autor caracteriza sintéticamente a las pandillas como la principal amenaza a la seguridad pública en El Salvador. En la segunda, describe la política de seguridad pública en El Salvador desde 2003 hasta 2019. Se centra en la percepción cambiante de las amenazas y los cambios en la ley, así como en los mecanismos y consecuencias del proceso de militarización de la seguridad. En la tercera parte del texto, el autor analiza el plan de lucha contra las maras propuesto por el presidente Bukele, tanto en sus declaraciones como a nivel práctico. El autor se centra en identificar y exponer los cambios y la continuidad de la política de seguridad pública implementada en El Salvador desde 2003.


Palabras clave


política, seguridad ciudadana, delincuencia, maras, El Salvador

Texto completo:

PDF (English)

Referencias


Agencia EFE (July 20, 2021). Más de 10.000 militares son parte de un plan contra las pandillas en El Salvador. Retrieved October 10, 2021, from: https://www.efe.com/efe/america/politica/mas-de-10-000-militares-son-parte-un-plan-contra-las-pandillas-en-el-salvador/20000035-4590326

Aguilar, J. (2017). El rol del ejército en la seguridad interna en El Salvador: lo excepcional convertido en permanente. In Castro L. & Oswaldo López R. Antología del pensamiento crítico salvadoreño contemporáneo. CLACSO, pp. 519–552.

Aguilar, J. (2019). Las políticas de seguridad pública en El Salvador, 2003–2018. Heinrich Böll Stiftung.

Amaya Cóbar, E. (2012). Militarización de la seguridad pública en El Salvador, 1992–2012. URVIO, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana, No. 12. FLACSO Sede Ecuador, pp. 71–82.

ARPAS (June 4, 2020). Seguridad pública en primer año de gobierno de Bukele ¿más de lo mismo?. Retrieved October 10, 2021, from: https://arpas.org.sv/2020/06/seguridad-publica-en-primer-ano-de-gobierno-de-bukele-mas-de-lo-mismo/

BBC News Mundo (August 29, 2019a). Ejecuciones extrajudiciales en El Salvador: el informe en que el Estado reconoce por primera vez esta práctica por parte de la policía. Retrieved September 25, 2021, from: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49504927

BBC News Mundo (February 4, 2019b). Elecciones en El Salvador: Nayib Bukele gana los comicios presidenciales según resultados parciales y rompe con 30 años de bipartidismo en el país. Retrieved September 25, 2021, from: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-47112059

BBC News Mundo (February 5, 2019c). Elecciones en El Salvador: cómo Nayib Bukele pudo derrotar “sin ideología ni un partido fuerte” a las principales fuerzas políticas del país. Retrieved September 25, 2021, from: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-47125262

De la Torre, V. & Alvarez, A., (2011). Violencia, Estado de derecho y políticas punitivas en América Central. Perfiles Latinoamericanos, no. 37, Enero-junio, pp. 33–50.

Decreto No. 108. Ley Especial Contra Actos de Terrorismo (2006). Retrieved August 30, 2021, from: https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/decretos/171117_073006228_archivo_documento_legislativo.pdf

Decreto No. 458. Ley de Proscripción de Maras, Pandillas, Agrupaciones, Asociaciones y Organizaciones de Naturaleza Criminal (2010). Retrieved August 30, 2021, from: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2016/10411.pdf?file=fileadmin/Documentos/BDL/2016/10411

Dudley, S. (2015). Barrio 18 in El Salvador: A View from the Inside. InSight Crime Analysis. Retrieved from: https://insightcrime.org/news/analysis/barrio-18-el-salvador-view-from-inside/

Constitución de la República de El Salvador (1983). Retrieved October 23, 2021, from: https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/decretos/171117_072857074_archivo_documento_legislativo.pdf

Farah, D. & Babineau, K. (2017). The Evolution of MS 13 in El Salvador and Honduras. PRISM 7, No 1. pp. 59–73.

Fuertes Alfonso, R. (2020) Análisis de las políticas de seguridad de la República de El Salvador y propuestas de mejora para el crecimiento interno del país, Trabajo Fin de Máster, Universidad a Distancia de Madrid.

Gagne, D. (2016). InSight Crime’s 2015 Homicide Round-up. Insight Crime Analysis, Retrieved August 15, 2021, from: https://insightcrime.org/news/analysis/insight-crime-homicide-round-up-2015-latin-america-caribbean/

García Bravo, R. (2013). Maras en Centroamérica y en México (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, El Salvador). Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Madrid.

Garcia, J. (August 24, 2021). Una investigación arroja nuevas pruebas de la negociación de Bukele con las pandillas de El Salvador. El País. Retrieved August 30, 2021, from: https://elpais.com/internacional/2021-08-24/se-publican-nuevas-pruebas-sobre-la-negociacion-de-bukele-con-las-pandillas-de-el-salvador.html

Glenda Tager, A. & Aguilar Umaña, I. (2013). La tregua entre pandillas salvadoreñas hacia un proceso de construcción de paz social. Interpeace.

Gobierno de Presidencia (May 12, 2021). El Salvador suma 40 días sin homicidios como resultado de la implementación del Plan Control Territorial bajo el Gobierno del Presidente Nayib Bukele. Retrieved September 25, 2021, from: https://www.presidencia.gob.sv/el-salvador-suma-40-dias-sin-homicidios-como-resultado-de-la-implementacion-del-plan-control-territorial-bajo-el-gobierno-del-presidente-nayib-bukele/

Goubaud, E. (2008). Maras y Pandillas en Centroamerica. Urvio, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana, no. 4, pp. 35–46.

Human Rights Watch (2020, April 29th). El Salvador: Inhumane Prison Lockdown Treatment, Retrieved August 15, 2021, from: https://www.hrw.org/news/2020/04/29/el-salvador-inhumane-prison-lockdown-treatment

Jütersonke, O., Muggah, R. & Rodgers, R. (2009) Gangs and Violence Reduction in Central America. Security Dialogue, vol. 40, no. 4/5, pp. 373–397.

Klein, M.; Weerman, F. & Thornberry, T. (2006). Gang Street Violence in Europe. European Journal of Criminology, vol. 3(4), pp. 413–437.

Lochmuller, M. (December 10, 2015). El Salvador Security Forces Behind 90% of Reported Abuses: Official. Retrieved October 15, 2021. Insight Crime Analysis, from: https://insightcrime.org/news/brief/reported-abuses-by-el-salvador-security-forces-up-official/

López, A. (February 6, 2021). El Salvador prolonga por un año las tareas de seguridad pública de las Fuerzas Armadas. Retrieved September 25, 2021, Infodefensa.com, from: https://www.infodefensa.com/texto-diario/mostrar/3124074/salvador-prolonga-ano-tareas-seguridad-publica-fuerzas-armadas

Munaiz, C. (April 10, 2013), La Mara: un lienzo de vida y muerte en la piel, El País Internacional.

Marroquín Parducci, A. (2007). Pandillas y Prensa en El Salvador. De los medios como oráculos y de la profecía que se cumplió... con creces. In M. Lara Klar & E. López Portillo Vargas (Eds.), Violencia y medios 3: propuesta iberoamericana de periodismo policial, México, Retrieved August 30, 2021, from: https://www.academia.edu/35111886/Pandillas_y_Prensa_en_El_Salvador._De_los_medios_como_or%C3%A1culos_y_de_la_profec%C3%ADa_que_se_cumpli%C3%B3..._con_creces

Marroqín, D. & Velásquez E. (July 3, 2019). Así se invertirán los $31 millones de destinados al plan de seguridad del gobierno. ElSalvador.com. Retrieved October 15, 2021, from: https://historico.elsalvador.com/historico/617813/los-31-millones-seran-para-alimentacion-salarios-y-mejoras-de-puestos-policiales.html

Martínez, C. (August 26, 2021). Opinión: Bukele podría oficializar sus negociaciones con las pandillas. Está desperdiciando el escenario ideal. The Washington Post. Retrieved September 26, 2021, from: https://www.washingtonpost.com/es/post-opinion/2021/08/26/nayib-bukele-negociaciones-pandillas-el-salvador-el-faro/

Martínez, C. (April 20, 2019). Nayib Bukele, rey de los símbolos. El País. Retrieved September 1, 2021, from: https://elpais.com/internacional/2019/04/20/america/1555721633_633606.html

Martínez, C., Martínez, Ó., Arauz, S. & Lemus, E. (September 3, 2020). Gobierno de Bukele lleva un año negociando con la MS-13 reducción de homicidios y apoyo electoral. El Faro. Retrieved November 6, 2021, from: https://elfaro.net/es/202009/el_salvador/24781/Gobierno-de-Bukele-lleva-un-a%C3%B1o-negociando-con-la-MS-13-reducci%C3%B3n-de-homicidios-y-apoyo-electoral.htm

Martínez-Reyes, A., Navarro-Pérez, J. (2021). Análisis de las políticas de seguridad ciudadana en El Salvador y su impacto en el incremento de la violencia. Revista Latinoamericana, Estudios de la Paz y el Conflicto, vol. 2, no. 4, pp. 129–140.

Martínez-Reyes, A. & Navarro-Pérez, J. (2019). De la Mano Dura al Enfrentamiento Directo: vaivenes de las políticas públicas en El Salvador. Revista de Sociología e Política, vol. 27, no. 71, pp. 1–20.

Medina Núñez, I. (2019). Elecciones presidenciales en El Salvador 2019: la derrota del FMLN y un nuevo gobierno con Nayib Bukele. Anuario Latinoamericano Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, vol. 9, 2020, pp. 173–193.

Morales, A. & Rosales, C. (January 20, 2016). The re-emergence of social cleansing in El Salvador. Open Democracy. Retrieved October 25, 2021, from: https://www.opendemocracy.net/en/democraciaabierta/emergence-of-social-cleansing-in-el-salvador/

Plan Cuscatlan. Seguridad pública (2019). Retrieved September 25, 2021, from: https://plancuscatlan.com/documentos/plancuscatlan_seguridad.pdf

Rodgers, D. & Muggah, R. (2009a). Gangs as non-state armed groups: the Central American case. Contemporary Security Policy, vol. 30(2), pp. 301–317.

Rodgers, D., Muggah R. & Stevenson, Ch. (2009b). Gangs of Central America: Causes, Costs, and Interventions. Small Arms Survey Occasional Paper 23. Geneva.

RT. (August 4, 2019). El Salvador registra su primer día sin homicidios en dos años, Retrieved August 15, 2021, from: https://actualidad.rt.com/actualidad/323159-bukele-primer-dia-salvador-sin-homicidios

Salinas Maldonado, C. (February 20, 2020). Bukele se enfrenta al Parlamento de El Salvador y genera una crisis constitucional. El País. Retrieved October 25, 2021, from: https://elpais.com/internacional/2020/02/10/america/1581294344_999638.html

The Guardian (February 4, 2019). El Salvador: anti-corruption candidate Nayib Bukele wins presidential election. Retrieved August 10, 2021, from: https://www.theguardian.com/world/2019/feb/04/el-salvador-anti-corruption-candidate-nayib-bukele-wins-presidential-election

Wolf, S. (2021). A Populist President Tests El Salvador’s Democracy. Current History, vol. 120, Issue 823, pp. 64–70.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/al.2021.12.65-85
Date of publication: 2022-06-06 17:16:19
Date of submission: 2022-01-14 14:03:25


Estadísticas


Visibilidad de resúmenes - 6899
Downloads (from 2020-06-17) - PDF (English) - 3862

Indicadores



Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.


Copyright (c) 2022 Michał Stelmach

Licencia de Creative Commons
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional.