Glosa krytyczna do wyroku Sądu Najwyższego z dnia 27 października 2017 r. (IV CSK 732/16)

Paweł Lenio

Streszczenie w języku polskim


Glosowane orzeczenie dotyczy ważnej problematyki ustalania wysokości dotacji podmiotowych udzielanych z budżetów gmin przedszkolom niepublicznym. W przedmiotowym orzeczeniu Sąd Najwyższy stwierdził, że w myśl art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty na potrzeby obliczania wysokości należnej niepublicznym przedszkolom dotacji podmiotowej należy brać pod uwagę również wydatki przedszkoli publicznych dokonywane ze środków zgromadzonych na wydzielonych rachunkach bankowych, o których mowa w art. 223 ustawy o finansach publicznych (dawniej: na rachunkach dochodów własnych). W myśl powołanego przepisu (w brzmieniu pierwotnym) dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia. Oznacza to, że tylko te wydatki, które są ustalone w budżecie gminy, mogą być brane pod uwagę na potrzeby obliczania wysokości dotacji.


Słowa kluczowe


dotacje oświatowe; wydzielone rachunki dochodów

Pełny tekst:

PDF

Bibliografia


LITERATURA

Chojna-Duch E., Prawo finansowe. Finanse publiczne, Warszawa 2017.

Dziedziak B., Komentarz do art. 211, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządowych, red. P. Walczak, Warszawa 2017.

Gorgol A., Komentarz do art. 223, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, Warszawa 2014.

Jurczuk D., Kułaga K., Finansowanie przez gminy przedszkoli publicznych i niepublicznych, „Kontrola Państwowa” 2014, nr 6.

Kornberger-Sokołowska E., Budżety jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie decentralizacji i regionalizacji finansów publicznych, [w:] System Prawa Finansowego, t. 2: Prawo finansowego sektora finansów publicznych, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2010.

Kotlińska J., Środki publiczne dla niepublicznych przedszkoli, „Roczniki Ekonomiczne Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy” 2012, t. 5.

Kowalczyk R., Aktualność zasad budżetowych w ustawie o finansach publicznych, „Finanse Komunalne” 2012, nr 10, LEX/el.

Lachiewicz W., Ustalenie wysokości dotacji, [w:] Dotacje oświatowe. Udzielanie, rozliczanie, kontrola wykorzystania, red. W. Lachiewicz, P. Ciszewski, Warszawa 2013.

Lachiewicz W., Łyszczarz M., Pawlikowska A., Walczak P., Woźniczko K., Publiczne jednostki oświatowe. Zadania organu prowadzącego i dyrektora, Warszawa 2014, Legalis.

Lachiewicz W., Pawlikowska A., Dotacje oświatowe dla osób fizycznych i prawnych prowadzących szkoły, przedszkola oraz placówki, [w:] Dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, red. W. Lachiewicz, A. Talik, Warszawa 2017.

Miemiec W., Podstawowe założenia reformy finansów samorządowych według projektu ustawy o finansach publicznych, „Finanse Komunalne” 2008, nr 10.

Pawlikowska A., Komentarz do art. 78b, [w:] W. Lachiewicz, A. Pawlikowska, Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Warszawa 2016.

Radzieja J., Dokonywanie wydatków z jednostek samorządu terytorialnego – kwalifikacja nieprawidłowości na tle przedmiotu dyscypliny finansów publicznych, „Finanse Komunalne” 2018, nr 1–2.

Salachna J.M., Komentarz do art. 211, [w:] E. Ruśkowski. J.M. Salachna, Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, Gdańsk 2014.

Salachna J.M., Komentarz do art. 223, [w:] E. Ruśkowski. J.M. Salachna, Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, Gdańsk 2014.

Sawicka K., Formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych, [w:] System Prawa Finansowego, t. 2: Prawo finansowe sektora finansów publicznych, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2010.

Sawicka K., Komentarz do art. 223, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Warszawa 2019.

Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, red. W. Wójtowicz, Warszawa 2017.

AKTY PRAWNE

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. nr 38, poz. 207 ze zm.).

Stanowisko RIO we Wrocławiu wyrażone w piśmie z dnia 30 września 2013 r., https://bip.wroclaw.rio.gov.pl/dokumenty/wyjasnienia/2013/73002313.pdf [dostęp: 11.05.2019].

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. 2019, poz. 1481).

Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2003, nr 15, poz. 148 ze zm.).

Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249, poz. 2104 ze zm.).

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2019, poz. 869 ze zm.).

Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 827).

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. 2019, poz. 1148 ze zm.).

Ustawa z dnia 22 listopada 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. 2020, poz. 17).

Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, Druk Sejmowy Sejmu VIII Kadencji nr 559, www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=559 [dostęp: 10.04.2020].

ORZECZNICTWO

Uchwała Kolegium RIO w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r., 346/K/0, LEX.

Wyrok NSA z dnia 26 marca 2013 r., II GSK 2404/11, CBOSA.

Wyrok SN z dnia 20 czerwca 2013 r., IV CSK 696/12, Legalis.

Wyrok SN z dnia 23 marca 2017 r., IV CSK 348/16.

Wyrok SN z dnia 27 października 2017 r., IV CSK 732/16.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2020.29.3.239-250
Data publikacji: 2020-06-30 09:44:49
Data złożenia artykułu: 2020-01-22 09:35:32


Statystyki


Widoczność abstraktów - 1326
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF - 0

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2020 Paweł Lenio

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.