Ustawa równoważąca. Doświadczenia albańskie w dziedzinie relacji samorządu terytorialnego z rządem

Elda Bagaviki, Endirë Bushati

Streszczenie w języku polskim


Wspieranie przez Unię Europejską podejścia do zarządzania wielopoziomowego redefiniuje relacje pomiędzy organami ponadnarodowymi, krajowymi i samorządowymi. Ponieważ państwa takie jak Albania podlegają dostosowaniu w trakcie procesu akcesyjnego, istotne jest znalezienie równowagi w relacjach między organami państwowymi i samorządowymi. Analiza ma na celu zbadanie skomplikowanej gry poziomów władzy publicznej w Albanii. Dokonano porównań z przypadkami w Europie oraz przedstawiono wnioski, które mogą mieć wartość dla procesu tworzenia polityki. Dla wzmocnienia współpracy pomiędzy poziomem krajowym i poziomami niższymi należy wyraźnie wyznaczyć role i obowiązki oraz zapewnić właściwe finansowanie, przy czym rząd obejmuje rolę bardziej strategiczną. W Albanii do ułatwienia znaczącej interakcji można doprowadzić poprzez Radę Konsultacyjną samorządu terytorialnego i rządu centralnego wraz ze zrzeszeniami jednostek samorządu terytorialnego, choć wymaga to zmian w prawie i zaangażowania organów samorządu. Albańska ustawa o samorządzie terytorialnym uchwalona w 2015 r. zbiegła się z nową reformą administracyjno-terytorialną przeprowadzoną w tym samym roku, która postawiła nowe wyzwania zwłaszcza przed jednostkami samorządu terytorialnego. Celem artykułu jest przedstawienie wyników badań dotyczących albańskich doświadczeń w zakresie relacji samorządu terytorialnego z rządem wraz z analizą porównawczą z innymi państwami europejskimi. Ponadto zaproponowano szczegółowe rekomendacje dotyczące wzmocnienia wzajemnych relacji między organami władzy publicznej, z uwzględnieniem wysokiego priorytetu procesu akcesyjnego do Unii Europejskiej w planach rozwojowych państwa.


Słowa kluczowe


samorząd terytorialny; zarządzanie wielopoziomowe; relacje między organami władzy publicznej; proces akcesyjny do Unii Europejskiej

Pełny tekst:

PDF (English)

Bibliografia


LITERATURE

Backes C., Woude W. van der, The Netherlands: Local Authorities in the Polder–Dutch Municipalities and Provinces, [in:] Local Government in Europe: The ‘Fourth Level’ in the EU Multilayered System of Governance, eds. C. Panara, M.R. Varney, London 2013.

Faguet J.-P., Fox A.M., Pöschl C., Does Decentralization Strengthen or Weaken the State? Authority and Social Learning in a Supple State, [in:] Is Decentralization Good for Development? Perspectives from Academics and Policymakers, eds. J.-P. Faguet, C. Pöschl, Oxford 2015, DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198737506.001.0001.

Franzke J., Structure of the Local Tiers in Germany: Trends and Challenges in Local Governance and Autonomy, [in:] Comparative Studies and Regionally-Focused Cases Examining Local Governments, eds. U. Sadioglu, K. Dede, Hershey 2016, DOI: https://doi.org/10.4018/978-1-5225-0320-0.ch003.

Game C., Decentralisation and Devolution in the United Kingdom, [in:] Comparative Studies and Regionally-Focused Cases Examining Local Governments, eds. U. Sadioglu, K. Dede, Hershey 2016, DOI: https://doi.org/10.4018/978-1-5225-0320-0.ch001.

Kalemaj I., Territorial Reform and Lack of Real Decentralisation in Albania, “Jus-Justicia” 2022, vol. 16(1), DOI: https://doi.org/10.58944/dwng1333.

Ministry of Interior, Cross Cutting Strategy on Decentralisation and Local Governance: 2023–2030, Tirana, Albania, March 2023.

OECD, Making Decentralisation Work: A Handbook for Policy-Makers, Paris 2019, DOI: https://doi.org/10.1787/g2g9faa7-en.

OECD, Multi-Level Governance Reforms: Overview of OECD Country Experiences, Paris 2017, DOI: https://doi.org/10.1787/9789264272866-en.

Persson V., Sweden – Local Government in Sweden: Flexibility and Independence in a Unitary State, [in:] Local Government in Europe: The ‘Fourth Level’ in the EU Multilayered System of Governance, eds. C. Panara, M.R. Varney, London 2013.

Plaček M., Ochrana F., Půček M.J., Nemec J., Fiscal Decentralization Reforms: The Impact on the Efficiency of Local Governments in Central and Eastern Europe, Cham 2020, DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-46758-6.

Puig G., Spain – Ungovernable Spain: Regional Subsidiarity and the Crisis of Local Governance, [in:] Local Government in Europe: The ‘Fourth Level’ in the EU Multilayered System of Governance, eds. C. Panara, M.R. Varney, London 2013.

Ruano J.M., Rodríguez Álvarez J.M., Local Structure and Municipal Associations in Spain: Facts, Trends and Problems, [in:] Comparative Studies and Regionally-Focused Cases Examining Local Governments, eds. U. Sadioglu, K. Dede, Hershey 2016, DOI: https://doi.org/10.4018/978-1-5225-0320-0.ch004.

Toska M., Bejko (Gjika) A., Decentralisation and Local Economic Development in Albania, “Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans” 2019, vol. 1.

Xhindi N., Bessa Vilela N., Central Public Administration Authority at the Regional Level in Albania, “Studia Iuridica Lublinensia” 2022, vol. 31(4), DOI: https://doi.org/10.17951/sil.2022.31.4.59-74.

Xhindi N., Xhindi T., The Policy of Urbanization Growth and Its Effects in the Albanian Economy in 1984–2020, “Studia Iuridica Lublinensia” 2023, vol. 32(1), DOI: https://doi.org/10.17951/sil.2023.32.1.357-370.

ONLINE SOURCES

Congress of Local and Regional Authorities, Monitoring of the Application of the European Charter of Local Self-Government in Albania: Report, 22.9.2021, https://rm.coe.int/0900001680a42072 (access: 10.7.2023).

Council of Europe, The Relationship between Central and Local Authorities: Report of the European Committee on Local and Regional Democracy (CDLR), 2007, https://rm.coe.int/1680747fbc (access: 10.7.2023).

European Union, Ministry of Interior, Matrix of Competencies of Local Self-Government, February 2019, https://portavendore.al/wp-content/uploads/2019/11/Matrix-of-Competencies.pdf (access: 15.7.2023).

Network of Associations of Local Authorities of South-East Europe (NALAS), Local Government Finance Indicators in South-East Europe: Statistical Brief 2023, https://core.nalas-observatory.eu/files/publications/pdf/1698936085.pdf (access: 15.7.2023).

OECD-UCLG, Subnational Governments around the World: Structure and Finance, 2016, https://www.oecd.org/regional/regional-policy/Subnational-Governments-Around-the-World-%20Part-I.pdf (access: 15.7.2023).

World Bank, Strengthening the Sustainability of Albania’s Growth Model: Albania Country Economic Memorandum, September 2021, https://documents1.worldbank.org/curated/en/099845001312232607/pdf/P1752090e8141b05a08afc06ea6bc385da3.pdf (access: 15.7.2023).

LEGAL ACTS

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: EU Progress Report, Albania, Brussels, 12.10.2022, SWD(2022) 332 final.

Constitution of the Republic of Albania of 1998.

European Charter of Local Self-Government (ETS No. 122).

Law 139/2015 on Local Self-Government.

Law 68/2017 on Local Finances.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2024.33.1.11-28
Data publikacji: 2024-03-28 13:57:47
Data złożenia artykułu: 2023-07-31 12:18:01


Statystyki


Widoczność abstraktów - 781
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF (English) - 0

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2024 Elda Bagaviki, Endirë Bushati

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.