Email this article 
Hide
Show all
Fee for Reducing Natural Field Retention as an Instrument of Sustainable Public Finance
Abstract
Theoretical background: Active national fiscal policy is an important determinant of sustainable development. Poland falls below the water security level, which is why natural retention is a particularly important issue, as the poverty of societies begins with a lack of access to water. This also poses a challenge for public finance, which should encourage specific behaviors. As of 1 January 2018, a fee for the reduction of natural land retention is levied in Poland.
Purpose of the article: The aim of the article is to analyze and evaluate the fee for reducing natural field retention as an instrument of sustainable public finance and to assess its fiscal efficiency in terms of its ability to raise public revenue, in particular the revenue of municipalities on the example of cities with county rights in the Silesian Voivodeship.
Research methods: The paper draws on literature reviews and the conducted empirical research. Data were collected using the direct method via access to public information. First, an analysis was carried out on the amount of revenue generated from the fee for reducing natural field retention, constituting the income of the State Water Holding – Polish Waters. Subsequently, an analysis was made on the amount of revenue generated from the fee for reducing natural field retention in municipalities with county rights in the Silesian Voivodeship. The study covered the years 2018–2022, i.e. from the introduction of the fee until the last year for which the data are available.
Main findings: The fee for reducing natural field retention is a sustainable public finance instrument designed to shape attitudes and influence behavior. Although levying a fee for reducing natural field retention does not solve the problem of insufficient retention, it encourages discussion and implementation of measures to improve it. The mandatory fee is intended to discourage the construction of impervious surfaces and, at the same time, encourage property owners to incorporate retention systems into their construction plans to counteract the lowering of groundwater levels. It is of great importance, not in an economic or fiscal sense (public revenue), but rather in a social sense, by raising public awareness of the problem of natural retention.
Keywords
Full Text:
PDFReferences
Abebe, Y., Adey, B., & Tesfamariam S. (2021). Sustainable funding strategies for stormwater infrastructure management: A system dynamics model. Sustainable Cities and Society, 64, 102485. doi:10.1016/j.scs.2020.102485
Aladesote, O., & Hunter, J. (2019). Stormwater Management Utility Fees: A review. International Journal of Research Publications, 40(1). Retrieved from https://ijrp.org/paper-detail/794
Bajkiewicz-Grabowska, E. (2020). Hydrologia ogólna. Warszawa: Wyd. Nauk. PWN.
Bartoszczuk, P. (1999a). Matematyczny model ustalania opłat za wodę wodociągową. Ekonomia i Środowisko, 1(14), 107–117.
Bartoszczuk, P. (1999b). Proces tworzenia opłat za wodę dla odbiorców miejskich w Polsce. Próba modelu. Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego / Szkoła Główna Handlowa, 62, 21–34.
Berbeka, K. (1997). Ocena instrumentów ekonomicznych stosowanych w gospodarce wodnej. Zeszyty Naukowe / Akademia Ekonomiczna w Krakowie, 472, 45–57.
Bogacka-Kisiel, E. (1992). Polityka kształtowania opłat komunalnych za wodę i ścieki a stymulowanie oszczędności wody. Prace Naukowe Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, 624, 59–70.
Brisman, A. (2002). Considerations in Establishing a Stormwater Utility. Southern Illinois University Law Journal.
Chalfant, B.A. (2018). Paying for rain: the emergence, diffusion, and form of stormwater fees in the United States, 1964–2017. [PhD thesis, University of Pittsburgh, Pittsburgh, PA, USA]. Retrieved from http://d-scholarship.pitt.edu/35183/1/2018chalfant_PAYINGforRAIN_THEemergenceDIFFUSIONandFORMofSTORMWATERfeesINtheUNITEDstates1964-2017.pdf
Chouli, E., & Deutsch, J.C. (2008). Urban Storm Water Management in Europe: What are the costs and who should pay? Proceedings of the International Conference On Urban Drainage (11th ed.). Edinburgh.
Białek, M., Chojancki, D., & Grabarczyk, T. (2018). Opłaty za usługi wodne w nowym prawie wodnym. Warszawa: C.H. Beck.
Czesak, J. (2014). Zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków jako zadanie gmin własnych. Przegląd Prawa i Administracji, 98. Współdziałanie publiczne i prywatne w gospodarce komunalnej, 123–134.
Ehrenfried, L., Vietz, G., & Whiteoak, K. (2018). Incentivising stormwater management in cities and suburbs. Water e-Journal, 3(1), 1–15. doi:10.21139/wej.2018.010
Fedorchak, A., Dymond, R., & Campbell, W. (2017). The financial impact of different stormwater fee types: A case study of two municipalities in Virginia. JAWRA Journal of the American Water Resources Association, 53(6), 1483–1494. doi:10.1111/1752-1688.12590
Fura, B., & Bonga, F.A. (2020). Differentiation of Companies’ Environmental Initiatives in the Light of the Research Results. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, section H – Oeconomia, 54(3), 7–17. doi:10.17951/h.2020.54.3.7-17
Godyń, I., Grela, A., Stajno, D., & Tokarska, P. (2020). Sustainable rainwater management concept in a housing estate with a financial feasibility assessment and motivational rainwater fee system efficiency analysis. Water, 12, 151. doi:10.3390/w12010151
Godyń, I. (2022). Economic incentives in stormwater management: A study of practice gaps in Poland. Water, 14, 3817. doi:10.3390/w14233817
Godyń, I., Muszyński, K., & Grela, A. (2022). Assessment of the Impact of Loss-of-Retention Fees on Green Infrastructure Investments. Water, 14, 560. doi:0.3390/w14040560
Grabarczyk, T. (2019). O kształtowaniu kompetencji organów wykonawczych gmin na przykładzie opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej. Samorząd Terytorialny, 11, 65–75.
Grzymała, Z. (1994). Taryfy opłat za wodę i odprowadzenie ścieków i ich wpływ na rentowność Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i kanalizacji w Warszawie w latach 1987-1991. Monografie i Opracowania/ Szkoła Główna Handlowa, 381, 173–182.
Gutry-Korycka, M., Sadurski, A., Kundzewicz, Z.W., Pociask-Karteczka, J., & Skrzypczyk, L. (2014). Zasoby wodne a ich wykorzystanie. Nauka, 1, 77–98. Retrieved from https://journals.pan.pl/Content/92153/mainfile.pdf?%2520handler=PDF
Kea, K., Dymond, R., & Campbell, W. (2016). An analysis of the patterns and trends in United States Stormwater Utility Systems. JAWRA Journal of the American Water Resources Association, 52(6), 1433–1449. doi:10.1111/1752-1688.12462
Kędziora, A., Kępińska-Kasprzak, M., Kowalczak, P., Kundzewicz, Z.W., Miler, A.T., Pierzgalski, E., & Tokarczyk, T. (2014). Zagrożenia związane z niedoborem wody. Nauka, 1, 149–172. Retrieved from https://bibliotekanauki.pl/articles/704273.pdf
Kłos, A. (2017), Instrumenty finansowe w realizacji polityki zrównoważonego rozwoju, Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 319, 94–103.
Kolendo, M. (2016). Czynniki ekonomiczno-środowiskowe w modelowaniu miesięcznego zapotrzebowania na wodę na przykładzie Białegostoku. Ekonomia i Środowisko, 2(57), 162-174.
Kolendo, M. (2018). Daily Water Demand Variations in the Bialystok Water Distribution System in Light of Chosen Economic and Environmental Conditions. Ekonomia i Środowisko, 2(65), 168–179.
Kotapski, R. (2016). Model regulacji rynku wodno-ściekowego. Przegląd Komunalny, 12, 47–48.
Kotapski, R. (2017). Zróżnicowanie taryf za usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 4(88) part 1, 127–135. doi:10.18276/frfu.2017.88/1-12
Laukkanen, A. (2019). Tax Effectiveness and Efficiency: Entities in Special Tax Zones. In A. Laukkanen, P. Pistone, & J. Goede (Eds.), Special Tax Zones in the Era of International Tax Coordination (p. 201.) IBFD.
LeClere, J. (2000). Trends in Managing Stormwater Utilities: The Practice of Watershed Protection, Technical Note #91 from Watershed Protection Techniques, 2(4), 500–502.
Lorek, E., & Lorek A. A. (2017). Opłaty środowiskowe za korzystanie z usług ekosystemów wodnych w nowych warunkach rynkowych. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 478, 291–300. doi:10.15611/pn.2017.478.27
Łyszczak, M. (1995). Nowy system opłat za pobór wody i zrzut ścieków. Prace Naukowe Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu. Finanse i Bankowość, 1(693), 207–213.
Matej-Łukowicz, K., & Wojciechowska, E. (2015). Opłaty za odprowadzanie wód deszczowych. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 411, 104–114. doi:10.15611/pn.2015.411.09
Ministerstwo Finansów. (n.d.). Sprawozdania z wykonania budżetu za lata 2018–2022. Retrieved from https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne
Mrozik, K.D. (2022). Problems of Local Flooding in Functional Urban Areas in Poland. Water, 14, 2453. doi:10.3390/w14162453
NIK about Rain and Stormwater Management. (2021). Supreme Audit Office. Retrieved from https://www.nik.gov.pl/en/news/nik-about-rain-and-stormwater-management.html; https://www.nik.gov.pl/plik/id,23434,vp,26160.pdf
Novaes, C., & Marques, R. (2022). Stormwater Utilities: A Sustainable Answer to Many Questions. Sustainability, 14(10), 6179. doi:10.3390/su14106179
Pancewicz, A. (2021). Climate-Friendly Cities – Blue-Green Infrastructure Activities. IOP Conf. Series: Materials Science and Engineering, 1203, 022049. doi:10.1088/1757-899X/1203/2/022049
Porse, E., Kerner, M., Shinneman, J., Kaplan, J., Stone, S., & Cadenasso, M.L. (2022). Stormwater utility fees and household affordability of urban water services. Water Policy, 24(6), 998–1013. doi:10.2166/wp.2022.024
Poskrobko, B., Cygler, M., Drożyner, J., & Bukowska, J. (1995). Nowe instrumenty realizacji polityki ekologicznej w Polsce. Biblioteka Ekonomia i Środowisko, 18, 32–46.
Poskrobko, B., & Poskrobko, T. (2012). Zarządzanie środowiskiem w Polsce. Warszawa: PWE.
Potoczka, A. (2017). Gospodarowanie zasobami wody jako element bezpieczeństwa lokalnego w zarządzaniu jednostką terytorialną. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Gospodarki w Bydgoszczy. Seria Ekonomia, 9(31), 101–124.
Rakoczy, B. (2018). Obowiązek zapewnienia pomiaru ilości wody pobieranej na różne cele i potrzeby – perspektywa przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego. Samorząd Terytorialny, 12, 51–58.
Rakoczy, B. (2019). Opłata za usługi wodne w zakresie retencji – zagadnienia materialnoprawne. Samorząd Terytorialny, 5, 40–48.
Rauba, E. (2018). Opłaty za usługi wodne w rolnictwie w świetle polskiego prawa i wymagań Unii Europejskiej. Roczniki Naukowe Ekonomii Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich, 105(2), 130–139. doi:10.22630/RNR.2018.105.2.22
Rogall, H. (2010). Ekonomia zrównoważonego rozwoju. Teoria i praktyka, Poznań: Zysk i S-ka.
Roman, M. (2001). Strategia dochodzenia do pełnego samofinansowania się usług wodociągowych i kanalizacyjnych w Polsce. Samorząd Terytorialny, 11, 11–18.
Rosiek, K. (2016a). Opłaty od powierzchni uszczelnionej jako instrument zrównoważonego zarządzania wodami opadowymi i roztopowymi, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 453, 270–281. doi:10.15611/pn.2016.453.23
Rosiek, K. (2016b). Wody opadowe jako przedmiot gospodarowania. Gospodarka w Praktyce i Teorii, 44(3), 61–76. doi: 10.18778/1429-3730.44.05
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 14 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych (Dz.U. 2022 poz. 1225).
Smart Prosperity Institute. (2023). Canadian stormwater user fees. Retrieved from https://institute.smartprosperity.ca/canadian-stormwater-user-fees
Sobota, M. (2021). Obowiązek opłaty za odprowadzania do wód – wód opadowych lub roztopowych (kiedy zapłacimy za odprowadzenie deszczówki). Roczniki Administracji i Prawa, 1(21), 15–29. doi:10.5604/01.3001.0015.2491
Sobota, M., Burszta-Adamiak, E., & Kowalczyk, T. (2022). Legislative opportunities and barriers in stormwater management in urban areas in Poland. Journal of Water and Land Development, Special Issue, 130–138. doi:10.24425/jwld.2022.143728
Staniszewski, J., & Chwat, L. (2017). Kształtowanie rynku usług wodociągowo-kanalizacyjnych – gospodarowanie wodą i wykorzystanie jej zasobów. Kontrola Państwowa, 62, 3(373), 66–77.
Statistics Poland. (2022a). Regional development of Poland – analytical report 2021. Retrieved from https://stat.gov.pl/statystyka-regionalna/publikacje-regionalne/opracowania-zbiorcze/rozwoj-regionalny-polski-raport-analityczny-2021,11,2.html
Statistics Poland. (2022b). Report 2022. Poland on the way to SDGs. Environmentally sustainable development. Retrieved from https://raportsdg.stat.gov.pl/en/index.html
Suchożebrski, J. (2018). Zasoby wodne Polski. In Zarządzanie zasobami wodnymi w Polsce. Global Compact Network Poland (pp. 33–37). Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/330451499_Zasoby_wodne_Polski
Supreme Audit Office. (2020). NIK about Rain and Stormwater Management. Retrieved from https://www.nik.gov.pl/en/news/nik-about-rain-and-stormwater-management.html
Tasca, F.A., Assunção, L.B., & Finotti, A.R. (2018). International experiences in stormwater fee. Water Science & Technology, 2017(1). doi:10.2166/wst.2018.112
Tasca, F.A., Finotti, A.R., & Goerl, R.F. (2019) A stormwater user fee model for operations and maintenance in small cities, Water Science & Technology, 79(2), 278–290. doi:10.2166/wst.2019.043
Turkowski, K. (2018). Nieruchomości a wody – wybrane aspekty powiązań. Świat Nieruchomości, 2(104), 19–25. doi:10.14659/worej.2018.104.03
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tj. Dz.U. 2023 poz. 40.
Ustawa z dnia 27 lipca 2017 r. – Prawo wodne, tj. Dz.U. 2022 poz. 2625.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 16 października 2019 r., II SA/Bd 523/19.
Zhao, J.Z., Fonseca, C., & Zeerak, R. (2019). Stormwater utility fees and credits: A funding strategy for sustainability. Sustainability, 11, 1913. doi:10.3390/su11071913
Zioło, M. (2020). Finanse zrównoważone. Rozwój. Ryzyko. Rynek. Warszawa – Szczecin: PWE.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/h.2023.57.4.183-200
Date of publication: 2023-12-23 17:34:16
Date of submission: 2023-06-30 20:45:42
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2023 Edyta Sygut
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.